健保署自民國93年全面換發健保晶片卡取代原先健保紙卡，獲得各界肯定。考量首發卡已超過20年，健保卡改革應配合行政院推動行動生活、智慧醫療政策之前瞻角度妥適規劃，以契合數位國家發展方向。健保署與行政院PDIS合作，邀集各類民眾族群、醫師、藥師、護理師、資訊人員、法規、人權、資安專家學者與相關公協會，分別於107年7月4日、107年8月8日及107年11月26日共召開三次協作會議，從以人為本的思考設計，創造政府與民眾的對話機制，聽取多方意見，找出符合民眾需求的解決方案。

協作會議決議新一代健保卡的規劃不包括生物辨識資訊，辦理原則如下：

1. 虛實並行：實體健保卡保留現制，逐步發展虛擬健保卡。

2. 試辦計畫：虛擬卡模式進行試辦，測試好再全面上線。

3. 就醫為主：健保卡以醫療使用為主，不增加其他功能（例如電子支付功能）。

民眾接受住院醫療服務、療程服務或持處方箋領藥等醫療行為，虛擬健保卡與實體健保卡皆可以混用。